SOLVIT jest siecią Komisji
Europejskiej zajmującą się rozwiązywaniem problemów rynku wewnętrznego,
spowodowanych niewłaściwym stosowaniem prawa wspólnotowego przez organy
administracji publicznej państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE +
Norwegia, Islandia i Liechtenstein). SOLVIT z roku na rok staje się coraz
bardziej popularny, o czym najlepiej świadczy stały wzrost liczby wniosków
zgłaszanych do systemu. I tak w 2004 r., czyli wówczas gdy powstało
Polskie Centrum SOLVIT, wpłynęło jedynie 78 wniosków, w roku ubiegłym
natomiast skarg było już 319. Niestety, większość z nich to tzw. sprawy
niesolvitowe, czyli niespełniające podstawowych kryteriów prowadzenia sprawy
w ramach systemu wg zalecenia KE z 27 listopada 2001 r. (np. brak
elementu transgranicznego czy spór pomiędzy obywatelem a pracodawcą).
Jakie sprawy można zgłaszać do sieci SOLVIT?
SOLVIT zajmuje się sprawami
natury transgranicznej, czyli na przykład problemami obywateli polskich
mieszkających we Francji lub polskich przedsiębiorców robiących interesy
w Portugalii. Skarga musi budzić podejrzenie, że doszło do naruszenia
prawa wspólnotowego przez organ administracji publicznej. Poza tym interwencja
SOLVIT jest wykluczona wówczas, gdy toczy się postępowanie sądowe w związku z
danym zgłoszeniem.
Dlaczego SOLVIT?
Z uwagi na to, że SOLVIT jest
systemem nieformalnym, działa on szybciej niż formalne procedury sądowe. Co
ważne, jego działalność jest bezpłatna.
Czy przedsiębiorcy korzystają z pomocy SOLVIT?
Większość zgłaszanych wniosków
pochodzi od obywateli, a liczba skarg od przedsiębiorców systematycznie spada.
W roku 2008 jedynie 14% wszystkich skarg w systemie zostało zgłoszonych przez
środowiska biznesowe, podczas gdy w roku 2006 skarg tego typu było 31%. Ta proporcja
nie świadczy o tym, że przedsiębiorcy mają mniej problemów na rynku wewnętrznym
UE. Według KE doświadczają ich tak często jak zwykli obywatele. Wydaje się, że
firmy częściej stosują tradycyjne metody dochodzenia swoich praw, takie jak
droga sądowa, zwłaszcza gdy sprawa dotyczy dużej kwoty. W dodatku niektóre
centra SOLVIT informują o tym, że przedsiębiorcy obawiają się narazić administracji
w państwie, gdzie prowadzą działalność gospodarczą, i posłusznie wykonują jej
żądania lub postępują zgodnie z jej wskazaniami. Przedsiębiorcy mogą być
zmuszani do dokonywania na przykład dodatkowych testów albo badań produktu,
testów językowych dla pracowników, nawet wówczas gdy te wymagania nie są zgodne
z prawem wspólnotowym.
Czego dotyczą sprawy najczęściej zgłaszane przez przedsiębiorców?
Problemy te dotyczą najczęściej
podatków, dostępu produktów do rynku czy kontroli drogowych. W tej ostatniej
kategorii możemy się pochwalić sprawą rozwiązaną w zaledwie 6 dni. Na
pewnego estońskiego przedsiębiorcę niesłusznie nałożono karę pieniężną za
niedopełnienie obowiązku wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty.
Dzięki interwencji SOLVIT ustalono, że kierowca miał wszystkie wymagane prawem
wspólnotowym dokumenty i mandat zwrócono.
Innym
przykładem sprawy zakończonej sukcesem jest zgłoszenie obywatela polskiego
przeciwko urzędowi niemieckiemu, który odmawiał wydania temu przedsiębiorcy
zezwolenia na prowadzenie jednoosobowej działalności gospodarczej w sektorze
budowlanym z uwagi na brak znajomości języka niemieckiego. Niemiecki SOLVIT
skontaktował się z urzędem i wyjaśnił, że w tym wypadku wymóg znajomości
języka był nieuzasadniony i niezgodny z prawem wspólnotowym. W
konsekwencji urząd niemiecki wydał przedsiębiorcy zezwolenie.
W jaki sposób można zgłosić sprawę do SOLVIT?
Najprościej jest skorzystać z
formularza on-line, który znajduje się na naszej stronie internetowej. Można
również opisać problem i przesłać go za pomocą poczty zwykłej, elektronicznej
lub faksu.
Centrum
SOLVIT Polska
Ministerstwo
Spraw Europejskich
plac
Trzech Krzyży 3/5
00-507
Warszawa
faks:
(0 22) 693 40 80
www.solvit.gov.pl
solvit@mg.gov.pl
Artykuł został opublikowany w lipcowo-sierpniowym Biuletynie Euro Info 2009. Jeżeli zainteresował Cię ten artykuł zapraszamy do prenumeraty.