Stwierdzenie istnienia obowiązku odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych

Obowiązek odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych ciąży na importerach oraz wytwórcach (pojęcie to wyjaśnimy niżej) wprowadzających na rynek krajowy produkty:

wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r o obowiązkach przedsiębiorców zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej (Dz. U. 63 z dnia 22 czerwca 2001 poz. 639), przepisy ustawy stosuje się również do przedsiębiorcy wprowadzającego na rynek produkty których część składową produkty wymienione w załącznikach 2 i 3 (np. importera samochodów w których znajdują się akumulatory); w opakowaniach, określonych w załączniku nr. 1 do w.w. ustawy.

Rodzaje opakowań wymienione w załączniku 1 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r o obowiązkach przedsiębiorców zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej (Dz. U. 63 z dnia 22 czerwca 2001 poz. 639):

	Symbol PKWiU	Rodzaje opakowań
1.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania z tworzyw sztucznych
2.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania z aluminium
3.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej
4.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania z papieru i tektury
5.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania ze szkła gospodarczego poza ampułkami
6.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów)
7.	bez względu na symbol PKWiU	opakowania wielomateriałowe- opakowania wykonane co najmniej z dwu różnych materiałów których nie można rozdzielić w sposób ręczny lub przy zastosowaniu prostych metod fizycznych

Ministerstwo Środowiska na swojej stronie internetowej podaje przykładowe rodzaje opakowań podlegających przepisom ustawy o niektórych obowiązkach przedsiębiorców.

Produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r o obowiązkach przedsiębiorców zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej to:

	symbol PKWiU	Rodzaj produktu
1.	29.23.12	Urządzenia klimatyzacyjne zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC)- dotyczy również substancji zubożających warstwę ozonową, stosowanych jako czynniki spieniające w izolacji.
2.	29.23.13	Urządzenia chłodnicze i zamrażające oraz pompy ciepła poza urządzeniami dla gospodarstw domowych zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC) - dotyczy również substancji zubożających warstwę ozonową, stosowanych jako czynniki spieniające w izolacji.
3.	29.71.11	Chłodziarki i zamrażarki typu domowego zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC)- dotyczy również substancji zubożających warstwę ozonową, stosowanych jako czynniki spieniające w izolacji.
4.	31.40.21 31.40.22	Akumulatory ołowiowe (kwasowe)
5.	31.40.1 z wyłączeniem 31.40.13	Ogniwa i baterie galwaniczne, bez ich cześci: -guzikowe, baterie pierwotne, pozostałe baterie wtórne.
6.	23.20.18 z wyłączeniem 23.20.18-01 23.20.18-02.10 23.20.18-03.00 23.20.18-09.1	Oleje smarowe z wyłączeniem -oleje podstawowe, -oleje do silników dwusuwowych z zapłonem iskrowym -oleje lotnicze do silników odrzutowych -oleje odpadowe-przepracowane
7.	Bez względu na symbol PKWiU	Lampy wyładowcze, z wyłączeniem świetlówek kompaktowych
8.	25.11.11 25.11.13-55.00	Opony nowe pneumatyczne w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych Opony nowe pneumatyczne używane w małych ciężarówkach o współczynniku obciążenia ?121
9.	25.11.13-57.00	Opony nowe pneumatyczne używane w dużych ciężarówkach o współczynniku obciążenia ?121
10.	25.11.14-04 25.11.14-05 25.11.14-07 25.11.14-09	Opony nowe do kół napędzanych i stosowanych i sterowanych używane w pojazdach rolniczych leśnych i podobnych, Opony nowe w rodzaju używanych w maszynach do robót ziemnych Opony nowe pneumatyczne w rodzaju stosowanych w przemyśle Opony inne, nowe gdzie indziej niewymienione (włączając mini-traktory i kultywatory napędzane silnikiem)
11.	25.11.20	Opony używane pneumatyczne
12.	25.12-10-30.00	Opony bieżnikowane w rodzaju używanych w samochodach osobowych
13.	25.12.10-50	Opony bieżnikowane w rodzaju używanych w autobusach i samochodach ciężarowych
14.	25.12.90	Opony bieżnikowane w rodzaju używanych w lotnictwie i pozostałe

Przepisy ustawy o opłacie produktowej stosuje się do:

producentów

importerów

którzy wprowadzają wyżej wymienione produkty, lub produkty w opakowaniach na rynek krajowy. Poniżej wyjaśnimy te pojęcia:

Producent- producentem w rozumieniu ustawy o opłacie produktowej jest:

producent sensu stricto,

przedsiębiorca który pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je na rynek krajowy.

przedsiębiorcę zlecający wykonanie produktu lub produktu w opakowaniu, którego oznaczenie (znak towarowy, nazwa) zostało na takim produkcie umieszczone.

przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 500 m2, sprzedającego produkty tam pakowane.

przedsiębiorcę prowadzącego więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego o łącznej powierzchni 500 m2 sprzedającego produkty w tych jednostkach pakowane.

Importerem według tych przepisów jest:

Importer sprowadzający towary z kraju niebędącego członkiem Unii Europejskiej,

Nabywca wewnątrzwspólnotowy.

Wyżej wymienieni przedsiębiorcy ponoszą odpowiedzialność za wprowadzenie produktów do obrotu. Przez wprowadzenie do obrotu w przypadku importu uznaje się datę dopuszczenia do obrotu w kraju. W przypadku produktów wytwarzanych na terenie kraju chwilę ich wydania z magazynu w celu ich ostatecznego wprowadzenia do obrotu.

W chwili obecnej wszyscy przedsiębiorcy spełniający powyższe warunki, bez względu na wielkość obrotu czy przychodów są objęci regulacjami ustawy o opłacie produktowej.

2. Wybór odpowiedniej formy realizacji obowiązków nałożonych przez ustawę o opłacie depozytowej i produktowej

Każdy przedsiębiorca na którym spoczywa obowiązek odzysku i recyklingu opakowań powinien wybrać sposób wywiązania się z ustawowych obowiązków. Może on:

samodzielnie odzyskiwać odpady opakowaniowe i poużytkowe, skorzystać z usług organizacji odzysku.

W przypadku gdy przedsiębiorca zdecyduje się na samodzielne odzyskiwanie i recykling odpadów, może on skorzystać z usług podwykonawców, np. huty szkła, firmy zbierającej odpady, firmy sortującej etc. Podwykonawcy ci nie rozliczają się z organami administracji z ilości odzyskanych i przetworzonych opakowań. Obowiązek takiego rozliczenia spoczywa na przedsiębiorcy. Musi on również uiścić opłatę produktową w przypadku niewywiązania się w z tego obowiązku.

W przypadku skorzystania z usług organizacji odzysku pełną odpowiedzialność za odzysk i recykling odpadów opakowaniowych i poużytkowych ponosi organizacja odzysku. Jest ona zobowiązana do wykonania zbiórki i recyklingu odpadów oraz sporządzenia odpowiedniej dokumentacji przedstawianej Marszałkowi Województwa. Organizacja odzysku jest również odpowiedzialna jest za uiszczenie opłaty produktowej w przypadku niewykonania tych obowiązków.

3. Wybór odpowiedniej organizacji odzysku

Przedsiębiorca zamierzający skorzystać z usług organizacji odzysku powinien dokładnie sprawdzić firmę z którą zawiera umowę o przejęciu odpowiedzialności w zakresie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Dokonując takiego wyboru warto pamiętać, że nazwa "organizacja odzysku" może być stosowana jedynie przez spółki spełniające wymogi określone w art. 5,6 i 7 Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Spółki takie powinny:

mieć formę spółki akcyjnej o kapitale zakładowym nie mniejszym niż 1 mln. Złotych, mieć cały kapitał zakładowy pokryty wkładem pieniężnym, przy czym środki na pokrycie wkładu nie mogą pochodzić z pożyczki lub kredytu, ani być uzyskane w drodze publicznej subskrypcji, utrzymywać przez cały czas działalności kapitały własne na poziomie 1/2 minimalnego kapitału zakładowego tzn. w wys. 500.000 złotych, emitować wyłącznie akcje imienne zwykłe (nie uprzywilejowane).

Organizacja odzysku musi złożyć w ciągu 2 tyg. od dnia zarejestrowania odpis swojego statutu marszałkowi województwa na terenie którego znajduje się jego siedziba.

Niektóre z organizacji odzysku poddały się dobrowolnej ocenie COBRO- Centralnego Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Opakowań.

Poniżej przedstawiono zestawienie działających w chwili obecnej na polskim rynku organizacji odzysku:

dsfasgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfgsdfg

4. Zgłoszenie sposobu realizacji obowiązków wynikających z ustawy

Każdy przedsiębiorca rozpoczynający działalność polegającą na wytwarzaniu lub imporcie produktów w opakowaniach lub produktów z którymi wiąże się obowiązek recyklingu powinien, w terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności (tzn. od pierwszej sprzedaży lub powstania pierwszego długu celnego dla produktu w opakowaniu lub takiego z którym wiąże się obowiązek recyklingu), zgłosić ten fakt w Urzędzie Marszałkowskim. Zgłoszenie to obejmuje wskazanie sposobu wykonania obowiązku odzysku i recyklingu tzn. czy przedsiębiorca będzie realizował ten obowiązek samodzielnie, czy z pomocą organizacji odzysku. Jeżeli przedsiębiorca, zawrze z taką firmą umowę w terminie późniejszym powinien on złożyć zgłoszenie marszałkowi województwa nie później niż do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana w sposobie realizacji ustawowego obowiązku. Wszyscy, podlegające przepisom ustawy, przedsiębiorcy, którzy prowadzili działalność w dniu 1 stycznia 2002 r. (w chwili wejścia w życie nowych przepisów) powinni byli dokonać zgłoszenia do końca stycznia. Przedsiębiorcy, którzy skorzystają z usług organizacji odzysku zwolnieni są z obowiązku złożenia sprawozdania rocznego, zawierającego informacje o wykorzystywanych w produkcji opakowaniach oraz ilości odzyskanych i poddanych recyklingowi odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Tego typu sprawozdanie powinna złożyć organizacja odzysku.

rodzaj odpadów	nazwa organizacji odzysku	adres	uwagi
Odpady opakowaniowe( z wyjątkiem opakowań niebezpiecznych)	RekoPol Organizacja Odzysku S.A.	ul. Domaniewska 47 02-672 Warszawa tel. (22)5454280 fax (22)54542A84 WWW E-mail	Firma Rekopol S.A. posiada licencję na oznaczenie "zielony punkt". Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady opakowaniowe	EKO-PUNKT Organizacja Odzysku S.A.	ul. 17 stycznia 56, 02-146 Warszawa tel. (22)5771650 fax (22)8686013 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady opakownaiowe	Dol-Eko Organizacja Odzysku	Ul. Armii Krajowej 4C/3, 50-541 Wrocław tel/fax (71) 795 92 58, (71) 791 10 61-69 E-mail	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju. Posiada Oddziały w Warszawie, Legnicy, Bytomiu, Elblągu i Pile.
Odpady opakowaniowe	Polski System Recyklingu - organizacja odzysku S.A.	ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa tel.: (022) 519 41 41 fax: (22) 519 41 40 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju. Organizacja posiada weryfikację COBRO.
Odpady opakowaniowe (tylko aluminiowe puszki do napojów)	Recal Organizacja Odzysku S.A.	ul. Grzegórzecka 77 31-559 Kraków tel. (12) 4102710 faks: (12)412 6235 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest stała dla wszystkich uczestników systemu (nie jest ona dostępna na stronie internetowej spółki). Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju. Posiada weryfikację COBRO
Opady opakowaniowe i poużytkowe (w tym odpady niebezpieczne)	Pierwsza Polska Organizacja Odzysku "Stolica" S.A.	ul. Gizów 6 01-249 Warszawa Tel: (22)634 0683022, (22)6340685 (22)6340686 Fax: (22)63406 87 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady opakowaniowe i poużytkowe	Czyste Środowisko Organizacja Odzysku	ul. Mazowiecka 25, 30-019 Kraków tel.: (12) 634 59 00 Fax: (12) 623 77 88 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady opakowaniowe (tylko aluminiowe)	Aluminium Recykling Organizacja Odzysku S.A.	ul. Hutnicza 1, 62-510 Konin tel. (63) 2474827, 2474892 fax: (63) 2474893 WWW	Organizacja posiada weryfikację COBRO.
Odpady poużytkowe	Branżowa Organizacja Odzysku S.A.	ul. Traugutta 133-101 Tarnów tel. (14) 6283482, 6283486 fax: (14) 6283483 WWW	Organizacja posiada weryfikację COBRO.
Odpady poużytkowe (opony)	Centrum Utylizacji Opon Organizacja Odzysku S.A.	ul. Jagiellońska 74 03-301 Warszawa tel/fax 022/ 814 33 07 WWW
Odpady opakowaniowe i poużytkowe	Glob Polska Organizacja Odzysku S.A.	ul. Hoża 35/18, 00-681 Warszawa tel./faks: (22) 621 56 64, 621 53 58 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady poużytkowe (odpadowe oleje smarowe)	Konsorcjum Olejów Przepr. - Org. Odzysku S.A.	ul. Trzecieskiego 14, 38-460 Jedlicze tel.: (13) 438 41 06 fax. oddziału w Krakowie: (13) 438 45 22 WWW	Stawka opłaty recyklingowej jest stała (0,31 zł +VAT za każdy kilogram oleju smarowego wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę). Organizacja obejmuje swoim zasięgiem działania teren całego kraju.
Odpady poużytkowe (odpadowe oleje smarowe)	Oiler Organizacja Odzysku S.A.	ul. Malinowska 24a 83-110 Tczew tel. 800 305 002 fax (58) 532 40 08 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie.
Odpady opakowaniowe i poużytkowe	Eko Cykl Organizacja Odzysku S.A.	ul. Modlińska 190 03-119 Warszawa tel. (22) 5103676 lub 91 tel./fax (22) 510 36 75 lub 92 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Organizacja posiada weryfikację COBRO
Odpady opakowaniowe i poużytkowe (opony)	Eko Group Organizacja Odzysku S.A.	ul. Łagiewnicka 54/56, 91-463 Łodz tel. 0502 002 172-6 tel./fax (042) 250 3828-9 WWW	Spółka proponuje wyjściowe stawki opłat recyklingowych na swojej stronie internetowej. Stawki te mogą podlegać negocjacjom.
Odpady opakowaniowe	Eko-Rek Organizacja Odzysku S.A.	Paszczyna 12 39-207 Brzeźnica tel./fax. (14) 6817910
Odpady opakownaiowe i poużytkowe	Eurobac organizacja odzysku	ul. Błękitna 6 85-370 Bydgoszcz tel./fax: (52) 379-63-97 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie
Odpady opakowaniowe (puszki aluminiowe)	KOBA Organizacja Odzysku S.A.	Jasnogórska 1 31-358 Kraków Tel. (12) 6263105 Fax (12)6263107 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie
Odpady opakowaniowe	MTS Organizacja Odzysku S.A.	ul. Książęca 1, 61-361 Poznań tel. (61)8793591 oraz (61)870057 fax. (61)87 00501 WWW
	Ogólnopolska Organizacja Odzysku O Trzy S.A.	Ul. Osobowicka 89, 51-008 Wrocław tel. (71) 335 28 23-25
	Organizacja Odzysku i opakowań Ecola S.A.	Ul. Straganiarska 24/27, 80-837 Gdańsk tel./faks. (58) 3462473
	Organizacja Odzysku i Recyklingu Rebis S.A.	Ul. Fosa 3 02-768 Warszawa
Odpady opakowaniowe i poużytkowe	Plastekol Organizacja Odzysku S.A.	ul. 3 Maja 101 Jasło 38-200 tel: (013) 4466660,fax (013) 4466659 www.plastekol.pl	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie
Odpady opakowaniowe	Pro-ekol Organizacja Odzysku S.A.	Ul. Wolności 5 lok 18, 01-018 warszawa tel 862 49 00 tel/fax 862 51 00 E-mail	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie
Odpady opakowaniowe i poużytkowe	Ekola Organizacja Odzysku odpadów i opakowań	80-837 Gdańsk ul.Straganiarska 24/27 tel.(058) 346 24 73, lub 320 36 27 tel. fax:305 92 75 WWW
Odpady poużytkowe Baterie i ogniwa	REBA Organizacja Odzysku S.A.	ul. Kubickiego 19 lok. 16, 02-954 Warszawa tel. (022) 550 61 08 fax (022) 550 61 09 WWW	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie
Tom- Opak Organizacja Odzysku S.A	Ul. Pomorska 112 70-812 Szczecin
Opakowania i odpady opakownaiowe	TOTAL- EKO Organizacja Odzysku S.A.	ul. Piłsudskiego 72 c 10-454, Olsztyn Tel.(89) 5343600, (089) 5332599 Fax: (89) 5336778
Odpady opakowaniowe	Zakład Gospodarki Komunalnej Organizacja Odzysku Biosystem S.A.	ul. Wodna 4 30-556 Kraków tel.(12) 6557049 tel. (12) 6554740 fax (12) 2966624 E-mail	Cena usługi (stawki opłat recyklingowych) jest ustalana z każdym klientem indywidualnie. Firma przeszła pozytywnie weryfikację COBRO
	Zielony Punkt Organizacja Odzysku S.A.	Ul. Zachodnia 70 lok. 311 93-403 Łódź tel. 601 313 306
	ECO PAK Organizacja Odzysku S.A	Ul. Świerczewskiego 5 59-950 Ruszków
	Eko świat organizacja odzysku S.A	Ul. Przemysłowa 13, Ropczyce

Podsumowanie Trudno w chwili obecnej stwierdzić jak będzie wyglądał polski rynek odzysku opakowań i odpadów poużytkowych. Wydaje się że w przypadku małych i średnich firm korzystniejsze będzie zawarcie umowy z organizacją odzysku niż samodzielne wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy o opłacie produktowej i depozytowej. Wszystko zależy jednak od rodzaju opakowani/produktu wprowadzanego do obrotu, rodzaju prowadzonej działalności, ilości i rodzaju odpadów gromadzonych przez przedsiębiorcę itp. Michał Polański Euro Info Centre michpol@cofund.org.pl