W ramach 8. osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG) dofinansowywane będą działania z zakresu budowy elektronicznej administracji, wspierania e-biznesu między przedsiębiorstwami, tworzenia usług elektronicznych o charakterze lokalnym, a także z zakresu przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu.

Celem działania 8.1 ?Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej" jest stymulowanie rozwoju rynku usług świadczonych w formie elektronicznej (e-usług) poprzez wsparcie mikro- oraz małych przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność gospodarczą nie dłużej niż 1 rok od dnia rejestracji.

 

Budżet działania 8.1 wynosi 390 635 294 euro.

Dofinansowywaniem zostaną objęte projekty polegające na świadczeniu usług drogą elektroniczną i ewentualnie wytworzenie produktów cyfrowych niezbędnych do świadczenia tych usług.

Produkt cyfrowy jest plikiem zawierającym informację zapisaną w postaci cyfrowej, będącą przedmiotem działalności gospodarczej lub publicznej. Cztery główne typy produktów cyfrowych to: dokumenty, pieniądze (instrumenty finansowe), oprogramowanie i utwory autorskie (tekstowe, głosowe i wizyjne). Produkty cyfrowe mogą być przedmiotem bezpośredniego handlu, czyli można je bezpośrednio kupować i sprzedawać, można sprzedawać licencje na korzystanie z nich, mogą też być składnikiem innych produktów lub usług - w tym wypadku ich koszty są wliczone w cenę tych produktów lub usług.

Zgodnie z Ustawą z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (DzU 2002 nr 144 poz. 1204) świadczenie usług drogą elektroniczną oznacza takie jej wykonywanie, które następuje przez wysyłanie i odbieranie danych za pomocą systemów informatycznych, na indywidualne żądanie usługobiorcy, bez jednoczesnej obecności stron, przy czym dane są transmitowane za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych [1].

Usługi elektroniczne (e-usługi, usługi cyfrowe), w rozumieniu dokumentów programowych, są to usługi świadczone w sposób częściowo lub całkowicie zautomatyzowany przez technologię informacyjną, za pomocą systemów teleinformatycznych w publicznych sieciach telekomunikacyjnych, na indywidualne żądanie usługobiorcy, bez jednoczesnej obecności stron w tej samej lokalizacji i wymagające niewielkiego udziału człowieka po stronie usługodawcy

W ramach działania nie będą dofinansowywane projekty mające na celu świadczenie usługi hostingu oraz usługi rejestracji i utrzymania domen internetowych.

Działanie to przyczyni się do

• stymulowania podaży usług i produktów cyfrowych,
• wykształcenia szerokiej grupy specjalistów łączących wiedzę merytoryczną z różnych dziedzin z doświadczeniem w gospodarce elektronicznej.

 

Na co jest przeznaczone wsparcie?

W ramach działania będą oferowane następujące typy instrumentów wsparcia, spośród których tylko pierwszy jest przeznaczony bezpośrednio dla przedsiębiorców:

• typ 1: wsparcie w formie dotacji na realizację indywidualnych projektów mikro- oraz małych przedsiębiorców, prowadzących działalność gospodarczą nie dłużej niż 1 rok od dnia rejestracji, mających na celu świadczenie usług drogą elektroniczną i ewentualne wytworzenie produktów cyfrowych niezbędnych do świadczenia tych usług; projekty te będą dofinansowywane przez okres 24 miesięcy od określonego w umowie dnia rozpoczęcia ich realizacji;
• typ 2: projekt systemowy[2] - wsparcie w formie dotacji dla Instytucji Wdrażającej na utworzenie iprowadzenie specjalistycznego portalu internetowego Cyfrowa Polska dla Każdego, przeznaczone na prowadzenie i promowanie takich działań oraz informowanie potencjalnych beneficjentów o możliwości uzyskania wsparcia przez organizowanie kampanii informacyjnych, promocji w mediach elektronicznych i tradycyjnych, organizowanie seminariów i konferencji.

 

W dalszej części artykułu skupimy się na wsparciu skierowanym bezpośrednio do przedsiębiorców, czyli na wsparciu w formie dotacji.

Komu przysługuje?

Wsparcie w formie dotacji jest przeznaczone dla przedsiębiorców z grupy mikro- i małych przedsiębiorców posiadających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a w przypadku osób fizycznych - miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, prowadzących działalność gospodarczą nie dłużej niż 1 rok od dnia rejestracji, rozumianego jako wpis do odpowiedniego rejestru.

Wydatki kwalifikowane w ramach działania

Do wydatków kwalifikowanych w ramach funduszu dotacji zalicza się:

1. zakup usług informatycznych, technicznych, doradczych prowadzących do wytworzenia produktów cyfrowych oraz związanych z przygotowaniem, świadczeniem i aktualizacją e-usług;

2. wynagrodzenia brutto wraz z pozapłacowymi kosztami pracy - składkami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, osób zaangażowanych bezpośrednio wrealizację projektu objętego wsparciem, ponoszone ze środków własnych wnioskodawcy - płatnika wynagrodzeń i składek;

3. zakup analiz przygotowawczych, księgowych, prawnych, translacyjnych i innych usług eksperckich;

4. zakup usług pomocniczych, w szczególności transportowych, telekomunikacyjnych lub pocztowych;

5. zakup materiałów biurowych i eksploatacyjnych;

6. najem i eksploatację pomieszczeń;

7. promocję wdrożonych rozwiązań, dokonywaną drogą elektroniczną i tradycyjną, w tym działania informacyjne ipromocyjne o udziale finansowym budżetu Unii Europejskiej w projekcie objętym wsparciem;

8. nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how, nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli wartości te spełniają łącznie następujące warunki:

a) będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem,

b) będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,

c) będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych;

9. zakup nowych środków trwałych, w szczególności stanowiących sprzęt elektroniczny;

10. zakup używanych środków trwałych, w szczególności stanowiących sprzęt elektroniczny, przy czym:

a) cena używanych środków trwałych nie może przekraczać ich wartości rynkowej, określonej na dzień nabycia i jest niższa od ceny podobnych, nowych aktywów,

b) sprzedający złoży oświadczenie określające zbywcę używanych środków trwałych, miejsce i datę ich zakupu,

c) w okresie 7 lat poprzedzających datę dokonania zakupu środka trwałego na potrzeby projektu, używane środki trwałe nie zostały nabyte z wykorzystaniem pomocy pochodzącej ze środków publicznych;

11. raty spłat wartości początkowej wartości niematerialnych i prawnych, o których mowa w pkt 8 oraz środków trwałych, o których mowa w pkt 9 i 10, przez korzystającego, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu prowadzącej do przeniesienia własności tych środków lub wartości na korzystającego, z wyłączeniem leasingu zwrotnego;

12. zakup szkoleń specjalistycznych związanych bezpośrednio z uruchomieniem
i obsługą usługi elektronicznej dla osób zaangażowanych w realizację projektu objętego wsparciem i niezbędnych do realizacji projektu, w wysokości nie przekraczającej 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych wskazanych w pkt 1 - 11.

Poziom i wysokość wsparcia

Intensywność wsparcia zgodnego z zasadami pomocy de minimis może wynosić do 85% wydatków kwalifikowanych projektu. Wartość wydatków kwalifikowanych projektu w zakresie wspierania działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej nie może być niższa niż 20 000 złotych i nie może jednocześnie przekroczyć 1 000 000 złotych.

 

 

Kryteria oceny projektów

Kryteria formalne specyficzne:

• wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275),
• okres realizacji projektu nie jest dłuższy niż 24 miesiące,
• wnioskowany udział wsparcia nie przekracza maksymalnej intensywności określonej dla działania 8.1.

Kryteria merytoryczne:

• przedmiot projektu jest zgodny z celami PO IG oraz działania 8.1 PO IG,
• projekt jest zgodny ze zdefiniowanymi potrzebami zidentyfikowanej grupy odbiorców,
• projekt polega na stworzeniu i świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz ewentualnym wytworzeniu produktów cyfrowych, niezbędnych do świadczenia tych usług,
• przedstawiono koncepcję promocji usługi cyfrowej wśród potencjalnych odbiorców,
• wnioskodawca zapewnia trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP - 3 lat od zakończenia projektu,
• planowane wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu,
• środki będą wykorzystane w sposób efektywny (relacja nakład/ rezultat),
• projekt jest wykonalny technicznie, szczegółowy harmonogram realizacji projektu jest czytelny, szczegółowy i realny do wykonania,
• wskaźniki produktu i rezultatu są: obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu,
• projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006.

 Terminy, sposób i miejsce składania wniosków

Przyjmowanie wniosków odbywać się będzie w trybie konkursowym w sposób ciągły. Wnioski będą składane do Regionalnych Instytucji Finansujących współpracujących z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości.

 

Podstawy prawne udzielania wsparcia w ramach działania

Nie ma jeszcze ostatecznej decyzji dotyczącej wdrażania działania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Dlatego informacja nt. podstaw prawnych udzielania wsparcia zostanie uzupełniona po ostatecznym uregulowaniu kwestii Instytucji Wdrażającej.

 

 

Działanie 8.2 ?Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B" Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka

 

Wdrażanie ICT w przedsiębiorstwach i tworzenie usług elektronicznych dla przedsiębiorstw oraz między przedsiębiorstwami (Business-to-Business - B2B) jest w coraz większym stopniu stosowane zarówno na europejskim, jak i globalnym rynku. Szerokie wprowadzenie go wśród polskich przedsiębiorstw jest niezbędne, jeśli mają one efektywnie współpracować z europejskimi partnerami. Szczególnie istotne jest stymulowanie tej formy współpracy z partnerami biznesowymi wśród mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, ponieważ, stwarza ona szansę udziału w rynkach o zasięgu ponadregionalnym, jednocześnie znacząco zmniejszając koszty produkcji i dystrybucji.

 

Celem działania 8.2 ?Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B" jest stymulowanie tworzenia wspólnych przedsięwzięć biznesowych prowadzonych w formie elektronicznej.

Budżet działania 8.2 wynosi 460 817 882 euro.

 

Na co jest przeznaczone wsparcie?

Przedmiotem wsparcia będą przedsięwzięcia o charakterze zarówno technicznym (informatycznym), jak i organizacyjnym, dzięki którym będzie możliwa realizacja projektów biznesowych w formie elektronicznej, obejmujących trzy lub więcej przedsiębiorstw.

 

Typowy projekt obejmuje wdrażanie nowych lub integrację istniejących systemów informatycznych przedsiębiorstw albo wdrażanie nowych systemów, które mają umożliwić automatyczną wymianę informacji pomiędzy systemami informatycznymi współpracujących przedsiębiorców.

 

Wsparciem nie będą objęte klastry innowacyjne, które mogą się ubiegać o dofinansowanie w ramach innych osi priorytetowych PO IG i regionalnych programów operacyjnych.

Projekt będzie objęty dofinansowaniem przez okres nie dłuższy niż 24 miesiące.

 

Komu przysługuje?

O wsparcie w ramach działania mogą się ubiegać mikro-, mali lub średni przedsiębiorcy, którzy mają siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a w przypadku osób fizycznych - miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, współpracujący na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych z co najmniej dwoma innymi przedsiębiorcami, planujący współpracę biznesową w oparciu o rozwiązania elektroniczne poprzez wdrażanie i integrację nowych systemów informatycznych (lub dotychczasowych systemów informatycznych) i automatyzację realizowanych między sobą procesów biznesowych - z wyłączeniem klastrów innowacyjnych.

 

Wydatki kwalifikowane w ramach działania

Do wydatków kwalifikowanych zalicza się:

1. nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how, nieopatentowanej wiedzy technicznej, w szczególności oprogramowania niezbędnego do wdrożenia rozwiązania elektronicznego biznesu typu B2B, jeżeli wartości te spełniają łącznie następujące warunki:

a) będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem,

b) będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,

c) będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych

d) będą stanowić aktywa oraz pozostaną własnością przedsiębiorcy, który otrzymał wsparcie przez co najmniej trzy lata od dnia zakończenia projektu;

2. zakup nowych środków trwałych, w szczególności sprzętu elektronicznego;

3. zakup używanych środków trwałych, w szczególności sprzętu elektronicznego, przy czym:

a) cena używanych środków trwałych nie może przekraczać ich wartości rynkowej, określonej na dzień nabycia i jest niższa od ceny podobnych, nowych aktywów,

b) sprzedający złoży oświadczenie określające zbywcę używanych środków trwałych, miejsce i datę ich zakupu,

c) w okresie 7 lat poprzedzających datę dokonania zakupu środka trwałego na potrzeby projektu, używane środki trwałe nie zostały nabyte z wykorzystaniem pomocy pochodzącej ze środków publicznych;

4. raty spłat wartości początkowej wartości niematerialnych i prawnych, o których mowa w pkt 1 oraz środków trwałych, o których mowa w pkt 2 i 3, przez korzystającego, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu prowadzącej do przeniesienia własności tych środków lub wartości na korzystającego, z wyłączeniem leasingu zwrotnego;

5. zakup analiz przygotowawczych oraz usług doradczych o charakterze informatycznym, technicznym, wdrożeniowym, prawnym i innych usług eksperckich związanych z projektem, wszczególności w zakresie re-inżynierii procesów biznesowych, reorganizacji przedsiębiorstw, wydzielania funkcji, wydzielania zadań oraz tworzenia wirtualnych przedsiębiorstw, świadczonych przez podmioty zewnętrzne, przy czym usługi te nie mogą stanowić elementu stałej lub okresowej działalności przedsiębiorcy lub być związane z bieżącymi wydatkami operacyjnymi;

6. wynagrodzenia brutto wraz z pozapłacowymi kosztami pracy - składkami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, osób zaangażowanych bezpośrednio wrealizację projektu objętego wsparciem, ponoszone ze środków własnych wnioskodawcy - płatnika wynagrodzeń i składek;

7. promocję wdrożonych rozwiązań, dokonywaną drogą elektroniczną i tradycyjną, w tym z działaniami informacyjnymi i promocyjnymi o udziale finansowym budżetu Unii Europejskiej w realizowanym projekcie objętym wsparciem;

8. zakup szkoleń specjalistycznych dla osób zaangażowanych w realizację projektu objętego wsparciem i niezbędnych do wdrożenia rozwiązania elektronicznego biznesu typu B2B, w wysokości nieprzekraczającej 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych wskazanych w pkt 1 - 7.
 

Poziom i wysokość wsparcia

Kwota wsparcia na projekt w zakresie wspierania wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B nie może być niższa niż 20 000 złotych i jednocześnie nie może przekraczać 2 000 000 złotych. Intensywność wsparcia jest zróżnicowana w zależności od m.in. statusu przedsiębiorcy, lokalizacji projektu i kategorii wydatków kwalifikowanych.

Kryteria oceny projektów

Kryteria formalne specyficzne:

• wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275),
• wnioskodawca współpracuje z co najmniej dwoma przedsiębiorcami na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych,
• okres realizacji projektu nie jest dłuższy niż 24 miesiące,
• wnioskowana intensywność pomocy publicznej jest zgodna z mapą pomocy regionalnej.

Kryteria merytoryczne:

• przedmiot projektu jest zgodny z celami PO IG oraz działania 8.2 PO IG,
• projekt jest zgodny ze zdefiniowanymi potrzebami wnioskodawcy oraz współpracujących przedsiębiorstw,
• projekt zwiększa efektywność procesów stosowanych przez wnioskodawcę we współpracy z partnerami biznesowymi,
• planowane wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu,
• w projekcie stosowane są innowacyjne rozwiązania informatyczne,
• wskaźniki produktu i rezultatu są: obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu,
• projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006,
• środki będą wykorzystane w sposób efektywny (relacja nakład/ rezultat),
• wnioskodawca zapewnia trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP - 3 lat od zakończenia projektu,
• projekt jest wykonalny technicznie, szczegółowy harmonogram realizacji projektu jest czytelny, szczegółowy i realny do wykonania.

 

Terminy, sposób i miejsce składania wniosków

Przyjmowanie wniosków odbywać się będzie w trybie konkursowym w sposób ciągły. Wnioski będą składane do Regionalnych Instytucji Finansujących współpracujących z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości.

 

Podstawy prawne udzielania wsparcia w ramach działania

Dotychczas nie ma jeszcze ostatecznej decyzji dotyczącej wdrażania działania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Dlatego informacja nt. podstaw prawnych udzielania wsparcia zostanie uzupełniona po ostatecznym uregulowaniu kwestii Instytucji Wdrażającej.

 

Artykuł został przygotowany w oparciu o projekty dokumentów i informacje w nim zawarte mogą ulec zmianie podczas uruchamiania konkursu. Wiążące wersje dokumentów zostaną opublikowane na stronie internetowej PARP (www.parp.gov.pl) po ich zatwierdzeniu.

Artykuł został wydrukowany w wakacyjnym numerze Biuletynu Euro Info 2008.
 

---

[1 ]Załącznik V do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego podaje przybliżony wykaz usług niebędących usługami świadczonymi w formie elektronicznej.

1. Usługi, które nie są świadczone ?na odległość"

Usługi świadczone w fizycznej obecności dostawcy i odbiorcy, nawet jeżeli korzystają oni z urządzeń elektronicznych:

a) badanie lekarskie lub wykonywanie zabiegów w gabinecie lekarskim z zastosowaniem sprzętu elektronicznego, przy fizycznej obecności pacjenta;

b) wgląd do elektronicznego katalogu w sklepie przy fizycznej obecności klienta;

c) rezerwacja biletu lotniczego w biurze podróży za pomocą sieci komputerowej przy fizycznej obecności klienta;

d) udostępnienie gier elektronicznych w salonie przy fizycznej obecności użytkownika.

2. Usługi, które nie są świadczone ?za pomocą środków elektronicznych"

- Usługi o charakterze materialnym, nawet jeżeli świadczone są z wykorzystaniem urządzeń elektronicznych:

a) dystrybucja banknotów i biletów przez automaty (banknoty, bilety kolejowe);

b) dostęp do płatnych dróg, parkingów itp., nawet jeżeli urządzenia elektroniczne kontrują wjazd lub pobierają należności przy wyjeździe.

- Usługi off-line: dystrybucja CD-ROM-ów lub oprogramowania na dyskietkach.

- Usługi, które nie są świadczone z wykorzystaniem elektronicznego systemu przetwarzania i przechowywania danych:

a) usługi telefonii głosowej;

b) usługi telefaksowe/teleksowe;

c) usługi świadczone przez telefonię głosową lub telefaksem,

d) telefoniczne/telefaksowe porady lekarskie,

e) telefoniczne/telefaksowe porady prawne,

f) telefoniczny/telefaksowy marketing bezpośredni.

3. Usługi, które nie są świadczone ?na indywidualne żądanie odbiorcy usług"

Usługi świadczone w formie przesyłania danych bez indywidualnego zamówienia i przeznaczone do równoczesnego odbioru przez nieograniczoną liczbę odbiorców (transmisja z punktu do wielu punktów):

a) usługi transmisji telewizyjnej (włącznie z usługami systemu nadawania audycji na żądanie), określone w art. 1 lit. a) dyrektywy 89/552/EWG;

b) usługi przesyłania sygnału radiowego;

c) teletekst (telewizyjny).

[2] Projekt systemowy, zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 2 znowelizowanej ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, polega na dofinansowaniu realizacji zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach.